从供给侧入手锻造外贸发展“内力”
来源：国际商报
◇ 商务部研究院对外贸易研究所副研究员 肖新艳
当前和今后一段时期，我国贸易政策的主线是推进供给侧结构性改革，目的是改革供给模式，提升供给质量，提高全要素生产率，用新供给引领需求发展，培育新的增长动能，促进贸易持续健康发展。
外贸领域为何要推进供给侧改革？原因在于，在供求关系中，矛盾的主要方面不断转换。改革开放到亚洲金融危机爆发前，我国供需矛盾集中表现为供给不足。亚洲金融危机爆发后到全球金融危机爆发前，我国出现了供给过剩和有效需求不足并存的局面。全球金融危机爆发后，国际国内有效需求不足，需求侧重新成为矛盾的主要方面。近几年，随着经济步入新常态，我国需求的特点和结构发生较大变化，需要创新供给满足和适应需求的变化，矛盾的主要方面再次转向供给侧。
推进外贸供给侧改革有四大路径：
第一，改善制度供给，降低企业负担，释放新的增长动力。我国应从外贸发展的重点领域和关键环节入手，降低制度性交易成本，补齐基础设施短板，增加公共产品和公共服务供给；要营造法治化、国际化、便利化的营商环境，提高贸易便利化水平；降低企业用工、税负、社保、财务、物流和生产要素成本；充分发挥新商业模式作用，降低企业创新成本，增加人才供给；加快推进贸易平台和国际营销网络建设。
第二，着力促进出口，精细匹配需求，努力拓展贸易空间。我国应在分析比较优势和供需状况的基础上，细分市场，充分利用优势互补和供需错位的现状，拓展贸易空间。加强与发达国家和地区在高新技术产业中的合作，努力嵌入全球高端制造业链条；加大对新兴市场能源和原材料的投资，以资本优势巩固传统制造优势；采取务实的态度，利用多边、双边和区域经济合作，寻求全球合作，拓展更多贸易空间。推动“一带一路”建设取得更大突破，提高与沿线国家和地区的贸易、投资合作水平，在关键领域和重点项目上取得实质性进展，带动优势装备产品输出。在尊重和协商的前提下，完善“一带一路”沿线国家和地区的交通设施建设，加强通道建设，提高物流效率。
第三，积极扩大进口，使进口更好地为补齐供给短板和扩大出口服务。增加关键技术设备、零部件进口，加大在供给侧对企业的技术输入。鼓励企业在消化、吸收的基础上再次创新，促进国内产业结构调整和优化升级，提高供给质量；稳定资源性产品进口，保持能源资源进口稳定，保障国内市场供应；扩大一般消费品进口，通过有序、合理降低一般进口品关税，降低国内流通环节成本，减少国内外价格差异，满足国内消费升级新需求。完善跨境电商进口监管模式，鼓励发展保税展示销售，引导境外消费回流。完善入境旅客购物离境退税等政策，培育入境消费市场，扩大外来消费规模。
第四，突出创新驱动，加快动力转换。加快培育技术、标准、品牌、质量、服务为核心的外贸综合竞争优势，实现新旧动力有效续接。充分发挥外贸领域在引进和试行先进制度、先进技术等方面的引领优势，对其他领域的制度供给和技术创新起到示范作用。在更高起点上推进自贸试验区制度创新，推动新经验、新做法、新思路在全国复制推广。参与全球经济治理和经贸规则重构，推动和引领构建体现发展中国家特点和利益诉求的国际投资贸易规则，丰富全球公共产品供给体系。
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